某建筑队与某政府签订合同，规定由该建筑队承建该政府的办公大楼，后来该建筑队却没有按合同约定承建该大楼，遂被诉至法院。关于该建筑队和该政府之间的法律关系，叙述正确的是：( )

A.平权型法律关系，因为双方签订的是“合同”。

B.隶属型法律关系，因为双方存在隶属关系。

C.不形成法律关系，因为建筑队没有按照合同约定履行义务。

D.保护性法律关系，因为建筑队没有按照合同履行义务，应该受法律制裁。