房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包总包管理办法》所指的工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的()等全面负责的工程建设组织实施方式。